2 Lait ja dokumentit

2,1, Perehdy pelastuslakiin, Opetushallituksen materiaaliin ja (harjoittelu)oppilaitoksesi pelastussuunnitelmaan. Kiteytä oman toimintasi kannalta keskeiset, opiskelijoita ja muuta toimintaa koskevat lait ja toimintaohjeet.

Vaikka liikealan opintoihin ei liity samanlaisia huomioitavia turvallisuustekijöitä, kuin joillakin muilla aloilla, on myös liikealan opiskelijoiden syytä olla perillä yleisistä velvollisuuksista, jotka on lakiinkin kirjattu. Turvallisuusasioista ei ole liikealan perustutkinnossa erillistä tutkinnon osaa, vaan nämä asiat integroituvat tutkinnon osiin.

Pelastuslakiin kirjatut yleiset velvollisuudet, kuten tulipalojen ja onnettomuuksien ennaltaehkäisy, varautuminen, seurauksien rajoittaminen. pelastustoimiin ja väestönsuojeluun osallistuminen, yhteistoiminta viranomaisten kanssa, yleinen toimintavelvollisuus, huolellisuusvelvollisuus ja ilmoitusvelvollisuus olisi jokaisen tarpeellista tietää. Tutkinnon osien osaamistavoitteissa ei tällaista pelastuslain piiriin kuuluvaa osaamista mainita. Toivoisin kuitenkin voivani välittää tällaisen tiedon, sillä mikäli opiskelijat tulevat sijoittumaan minkään verran vastuullisiin tehtäviin, he tulevat tekemisiin näiden asioiden kanssa. Yleisessä turvallisuudessakin on tosin syytä tarpeeksi.

Jo opiskeluaikana ja mahdollisesti työssäoppimisen osana liiketalouden opiskelija tulee tekemisiin pelastusasioiden kanssa ainakin yleisötapahtuman järjestämisen yhteydessä. Yleisötapahtumaan on tehtävä pelastussuunnitelma, ja osattava jo suunnitteluvaiheessa torjua kaikki kuviteltavissa olevat riskit. Asiakastilaisuuksien järjestäminen, jossa nämä asiat on hallittava, tulee luultavasti aika monen opiskelijan tehtäväksi jossain vaiheessa uraa.

Myös toimistotöihin sijoittuva opiskelija voi saada vastuulleen turvallisuusasioita. On hyvin mahdollista, että toimistotyöntekijä laitetaan vastaamaan toiminnanharjoittajan sekä rakennuksen omistajan ja haltijan puolesta lakisääteisistä tilojen merkitsemisistä ja dokumenteista, ehkä jopa pelastussuunnitelman tekemisestä.

Pelastussuunnitelma

Oppilaitoksen pelastussuunnitelman käsittely opiskelijoiden kanssa tukisi tehdä opintojen alussa. Käsittääkseni siitä, että tämä tulee tehtyä, huolehditaan usein oppilaitoksen puolesta, samoin kuin yhteisistä harjoituksistakin. Liikealan opiskelijoiden oppimisympäristössä ei ole normaalioloissa merkittäviä riskejä, mutta oppilaitoksen pelastussuunnitelma kattaa luonnollisesti kaikki mahdolliset vaarat, riskit sekä oppilaitoksen tilat.

On varsin mahdollista sekin, että opiskelija joutuu tulevassa työssään tekemään pelastussuunnitelman organisaatioonsa. Yleensä sen tekee esimies. Kauppaketjuissa se mahdollisesti tehdään ylemmällä tasolla, mutta lähiesimiesten tehtäviin kuuluu tuoda se käytäntöön. Myös henkilöstön jäsenten tulee myötävaikuttaa turvallisuuteen edellisessä kappaleessa kuvatulla tavalla. Pelastussuunnittelu koskee myös liiketalouden opiskelijoita työelämässä. Esimerkiksi jokaisessa kaupassa on pelastussuunnitelma.

Oulun seudun ammattiopiston yksiköiden pelastussuunnitelmat ovat osa Oulun seudun koulutuskuntayhtyhmän turvallisuustyön ohjeita. Pelastussuunnitelmat eivät ole saatavissa verkosta. Niinpä käytän esimerkkinä Jämsän ammattiopiston pelastussuunnitelmaa.

Keskeisiä asioita, jotka löytyvät heti alusta ovat vastuuhenkilöt sekä ohjeet avun hälyttämiseen. Sisältö on mahdollisesti todennäköisyysjärjestyksessä: toiminta sairaskohtauksen sattuessa ja tulipalo. Hyvin viisaasti, ellei lakisääteisesti, pelastussuunnitelmassa on ohje liikuntarajoitteisen henkilön auttamiseen hätätilanteessa. Pommiuhka, yleinen vaaramerkki ja toiminta sähkökatkon sattuessa ovat pelastussuunnitelman lopussa.

Nämä toimintaohjeet ovat sellaisia, jotka jokaisen kansalaisen olisi syytä hallita muutenkin. On oikein hyvä, jos ne opintojen osana saadaan välitettyä opiskelijoille.

Lähteet:

Pelastuslaki 29.4.2011/379 http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110379

Pelastussuunnitelma http://www.oph.fi/opetustoimen_turvallisuusopas/uhka_ja_vaaratilanteissa_toimiminen/pelastussuunnitelma

2.2. Työturvallisuuslaki

Perehdy työturvallisuuslakiin. Kirjaa oman alasi opettamisen näkökulmasta keskeiset työturvallisuuteen liittyvät seikat.                   

Opiskelijoille välitettävää tietoa ovat vuokratyötä koskevat seikat. On hyvin todennäköistä, että moni liiketoiminnan opiskelija tulee tekemään vuokratyötä. Esimerkiksi se, että vuoratyöntekijällä on oikeus saada kunnon perehdytys, johon kuuluvat myös työpaikan olosuhteet ja työsuojelu, on tärkeä tieto. Tuskin he sitä perehdytystä tulevat saamaan, eikä sitä ehkä kannata vaatiakaan, mutta ymmärtävät ottaa asioista itse selvää, eivätkä pidä itseään tyhmänä kun eivät tiedä kaikkea heti.

Se, että työturvallisuuslaki koskee myös koulutuksen osana tehtävää työtä (työssäoppimista), sekä tutkinto-opiskelijoilla että ammatillisessa aikuiskoulutuksessa, on taas asia, joka minun opettajana tulee muistaa. On velvollisuuteni huolehtia, että toimeksiantajayrityksissä huolehditaan työturvallisuuslain velvoitteista myös työssäoppijoiden kohdalla. Käytännössä on tuskin mahdollista varmistua asiasta, joten oletan, että toimeksiantajayrityksen vastuu on kirjattu oppilaitoksen ja yrityksen väliseen sopimukseen.

Vaikka 10 § käsitelty työn vaarojen arviointi onkin työssäoppimispaikan velvoitteita, on asiakaspalvelutyön yleisiä vaaroja syytä käsitellä opetuksessa. Nämä käsitelläänkin aika perusteellisesti luvussa 5. Työergonomia sekä asiakaspalvelutyöhön valitettavasti kuuluva väkivallan uhkan mahdollisuus sekä yksintyöskentely ovat tällaisia työn vaaroja liiketoiminnan opiskelijoille. Myös työntekijän yleiset velvollisuudet ovat tärkeitä asioita, kun ajatellaan opiskelijoiden tulevaisuutta työelämässä, samoin kuin toimintaohjeet tilanteessa, jos joutuu häirityksi.

Seinäjoen koulutuskuntayhtymä on tehnyt mainion oppaan liikealan työssäoppimisen työturvallisuuteen. Siihen kannattaa perehtyä uudelleen, ennen kuin on lähettämässä ensimmäisiä opiskelijoita työssäoppimispaikkoihin.  

Myös opettajalla on oikeus työturvallisuuteen. Käytännössä opettaja itse on oman työympäristönsä havainnoija ja joutuu itse olemaan aloitteellinen, jos työturvallisuudessa on puutteita. Opiskelijoiden häiriökäyttäytymistä luultavasti esiintyy toistuvasti, mutta opettajan työssä sitä ei voi pitää työturvallisuustekijänä, vaan opiskelija on opettajan ammattimaisen toiminnan kohde. Jossain kulkee kuitenkin raja, ja jos opettajaa uhataan tai häiritään vakavasti on opettajallakin oikeus tukeen. En ole tietoinen siitä, millaista työnohjaustoimintaa OSAO:ssa järjestetään, mutta oman esimiehen tuen pitäisi ainakin olla saatavilla. Tietenkin, uhkaus ja vakava häirintä ovat jo asioita jolloin opiskelijan erottaminen koulusta voi olla seuraus, ja asia siirtyä jopa poliisin käsittelyyn.

Esimiehen lisäksi opettajan tukena työturvallisuusasioissa on työterveyshuolto. Oletan, että OSAO:n kokoisessa organisaatiossa yhteistyö työterveyshuollon kanssa on toimivaa ja työpaikkaselvityksiä ym tehdään suositusten mukaisesti.

Lähteet:

Työturvallisuuslaki 23.8.2002/738 http://www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2002/20020738

2.3      Laadittavat suunnitelmat

Suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä

Opetushallituksen ohjeistuksessa pidän keskeisenä sitä, miltä opiskelijoita on määrä suojata. Väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä suojaaminen tulee olla suunnitelmallista toimintaa, jota myös valvotaan. Suunnitelma laaditaan opetussuunnitelman laatimisen yhteydessä. Ohjeessa määrätään, että opiskelijoiden väliset sekä oppilaiden ja aikuisten väliset vuorovaikutussuhteet pitää ottaa huomioon erikseen.

Sen lisäksi, että ohjeessa on määritelty nämä asiat, jotka eivät ole hyväksyttäviä ja joihin pitää puuttua, siinä ohjeisestaan myös, että oppilaitoksen suunnitelman tulee sisältää opettajalle ohjeet siitä, millaisin keinoin ja miten opettajan tulee puuttua asiaan. Ohjeiden tulee kattaa asian käsittely eri tasoilla, yhteistyö huoltajan kanssa, suunnitelman toteutumisen seuranta ja tiedottaminen.

Opetusharjoittelupaikan (OSAO) ohjeistuksessa suunnitelma opiskelijoiden suojaamiseksi väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä on osa Ohjauksen ja opiskelijahuollon suunnitelmaa. Siitä käy ilmi, että OSAO:lla väkivallalta, kiusaamiselta ja häirinnältä suojaaminen on otettu huomioon muissa opiskelijahuoltoon liittyvissä suunnitelmissa.

” Oulun seudun ammattiopistolla on laadittu tasa-arvo ja yhdenvertaisuussuunnitelma, ”Asiallinen kohtelu opiskeluyhteisössä” -toimintamalli (luku 2.6.), Kiusaamistilanteiden ehkäisymalli (OSAO) ja Opetussuunnitelman yhteinen osa, joissa kuvataan mm. mistä muodostuu turvallinen opiskeluympäristö. Niissä on myös määritelty toimenpiteet kiusaamisen, väkivallan ja häirinnän ehkäisemiseksi sekä niihin puuttumiseksi ja asioiden käsittelystä oppilaitosyhteisö-, opiskelijaryhmä- ja yksilötasolla. Kurinpitomenettelystä ja opiskelijan oikeuksista ja velvollisuuksista voit lukea lisää Opetussuunnitelman yhteisestä osasta.”

Ko. asioiden lisäksi on mainittu erikseen kriisitilanteet sekä yhteistyö huoltajien kanssa sekä tiedottaminen.  

Kriisisuunnitelma

Kriisisuunnitelma koskee toimintaa äkillisissä kriiseissä, sekä uhka- ja vaaratilanteissa. Kriisisuunnitelman keskeiset periaatteet ja tavoitteet määritellään osana opetussuunnitelmaa. Kriisisuunnitelmaan kuuluu myös henkinen tuki ja jälkihoito. Kriisisuunnitelmaa ei tee mikään taho yksin, vaan sen tulisi olla tulos yhteistyöstä oppilas- ja opiskelijahuollon, pelastustoimen ja poliisin sekä kunnassa kriisitoiminnoista vastaavien kesken. Koulutuksen järjestäjä määrää kuitenkin yhteistyön laajuudesta.

Kriisisuunnitelmassa tulee kuvata ja ohjeistaa varautumista, eri tahojen välistä yhteistyötä, toimintaa sekä tiedottamista. Kriisisuunnitelmaa on myös päivitettävä ja arvioitava säännöllisesti. Voisin olettaa, että myös OSAO:ssa on kriisisuunnitelmaa päivitetty muutama vuosi sitten tapahtuneen puukotuksen seurauksena, vaikka kyseessä olikin tapahtuma, jota tuskin kukaan pystyy ennakoimaan. Varautuminen tällaisessa tilanteessa koskee sitä, miten ja millaista toimintaa käynnistetään kun tapahtuma ilmenee.

OSAO:n kriisisuunnitelmaa ei löydy internetistä. Kriisisuunnitelma mainitaan OSAO:n kestävän kehityksen toimenpieohjelmassa, jossa kriisisuunnitelman viitataan kriisisuunnitelman sisältyvän OSEKK:in turvallisuustyön ohjeisiin.

Opiskeluhuoltosuunnitelma

Opiskeluhuoltoa ohjaa Oppilas- ja opiskelijahuoltolaki. Sen keskeisiä ohjeita on se, miten opiskeluhuollon kokonaisuus tulee järjestää. Opiskeluhuollon järjestelyt kirjataan oppilaitoksen opetussuunnitelmaan. Opiskeluhuollon palveluita ovat psykologi- ja kuraattoripalvelut sekä koulu- ja opiskelijaterveyenhuollon palvelut.

Opiskeluhuoltoa toteutetaan ensisijaisesti ennaltaehkäisevänä ja yhteisöllisesti, mutta opiskelijalla on oikeus tarvittaessa myös yksilökohtaiseen opiskelijahuoltoon, jolloin käytössä on myös muita asiantuntijoita.

Opiskeluhuoltoa toteutetaan monialaisessa yhteistyössä sosiaali- ja terveyspalvelujen kanssa sekä opiskelijoiden ja heidän huoltajiensa kanssa. Tarvittaessa yhteistyötä laajennetaan tästäkin.

Opiskeluhuoltoa ohjaavat suunnitelmat on kirjattu kolmeen eri tason suunnitelmaan paikallistasolla:

lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmaan, paikalliseen opetussuunnitelmaan, sekä oppilaitoskohtaiseen opiskeluhuoltosuunnitelmaan.

Niinpä myös OSAO:n opiskeluhuoltoa koskevat suunnitelmat löytyvät mainituista suunnitelmista. OSAO:n opetussuunnitelman yhteisessä osassa viitataan edellisessä kappaleessa mainittuihin asioihin, ja lisäksi kirjoitetaan opiskeluhuollosta seuraavasti:

” Opiskeluhuolto on oppilaitoksen kasvatus- ja opetustyötä tukevaa toimintaa ja sen tavoitteena on turvallisen ja terveellisen oppimis- ja työympäristön luominen. Vastuu opetussuunnitelman mukaisesta opiskeluhuollosta kuuluu ammattiopiston koko henkilöstölle. Yksiköissä tehtävä opiskeluhuoltotyö tukee opiskelijoiden opintoja ja oppimista sekä edistää koulutuksellisen tasa-arvon toteuttamista. Opiskeluhuolto on ensisijaisesti opiskeluongelmia ennalta ehkäisevää työtä ja lisäksi se on oppimisvaikeuksien ja muiden ongelmien varhaista tunnistamista ja niihin tuen tarjoamista.”

Lisäksi kuvataan yksilökohtainen opiskelijahuolto. Sen lisäksi vielä opiskeluhuollon tarkempi toteutus kuvataan OSAO:n Ohjauksen ja opiskeluhuollon suunnitelmassa sekä yksikkökohtaisissa ohjauksen ja opiskeluhuollon toimeenpanosuunnitelmissa.

OSAO:n Ohjauksen ja opiskeluhuollon suunnitelmassa on 27 sivua yksityiskohtaisempaa ohjeistusta koskien yhteisöllistä ja yksilöllistä opiskeluhuoltoa. OSAO:n opetussuunnitelman yhteisessä osassa käsiteltyjen rakenteellisten järjestelyjen ja opiskelijahuollon kehyksen lisäksi siinä käsitellään muun muassa päihdetyötä ja esteetöntä oppimisympäristöä. Myös yhteistyö ei ammatillisten tutkintojen osien välillä on ohjeistettu täällä.

Ohjauksen ja opiskeluhuollon suunnitelman mukaan yksikkökohtaiset toimeenpanosuunnitelmat ovat saatavissa OSAO:n Intranetissä. Näin ollen minulla ei ole vielä niihin pääsyä. Yksikkökohtaisessa toimeenpanosuunnitelmassa ovat kirjattuna yksikkökohtaiset palvelut, periaatteet ja yksikön sisäinen työnjako.

Huomioitava seikka mielestäni on, että oppilaitoksen ja opiskeluhuollon henkilökunnalla on velvollisuus ohjata opiskelijaa hakemaan tarvitsemiaan opiskeluhuollon etuuksia ja palveluja. Näin ollen opettajakaan ei voi olla puuttumatta havaitsemaansa opiskeluhuollon tarpeeseen.

2.4.        Turvallisuuskansio

OSEKK:n turvallisuusohjeet eivät ole julkisesti saatavilla verkosta, mutta oletan, että turvallisuuskansio sisältyy siihen. Pelastussuunnitelma on osa turvallisuuskansiota. Turvallisuuskansiolle ei ole lakisääteistä muotoa eikä sitä mainita myöskään Opetushallituksen Opetustoimen turvallisuusoppaassa.

Pia Oikarinen on tehnyt Minustako rehtori-koulutuksen kehittämistehtävänä oppilaitoksen turvallisuuskansion AMOK:ille. Oikarisen mukaan esimerkki turvallisuuskansion sisällöstä voisi olla:

· yhteystiedot · toimintaohjeet äkillisiä vaaratilanteita varten · riskikartoituksen tuloksena syntyvät asiakirjat · pelastussuunnitelma · poliisin laatima pelastussuunnitelmaa täydentävä ohje (ei julkinen) · suunnitelma perehdyttämisestä sekä harjoitusten ja koulutustapahtumien järjestämisestä · viestintäsuunnitelma · oppilashuollon suunnitelma ja sen sisältämä kriisisuunnitelma · koulun järjestyssäännöt · koulukiusaamisen ehkäisysuunnitelma · työsuojelun toimintaohjelma.

Mielestäni turvallisuuskansioon tuleekin koota lakisääteisten ja suositeltavien osioiden lisäksi oppilaitoksen tilanteeseen perustuvia osia, ja sitä tulee kehittää ja päivittää säännöllisesti. Vielä joitakin vuosia sitten emme olisi osanneet kuvitellakaan, että oppilaitoksessa tapahtuva joukkosurma olisi mahdollinen. Nyt täysin sivullisiin kohdistuneita väkivallantekoja on Suomessakin tapahtunut jo useita.